雁政辦發〔 2021〕10號西安市雁塔區人民政府辦公室關于印發《2021年住房租賃試點工作實施方案》的通知

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西安市雁塔區人民政府辦公室關于印發2021年住房租賃試點工作實施方案的通知

各街道辦事處,區政府有關部門、市直各有關部門:

《西安市雁塔區2021年住房租賃試點工作落實方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

西安市雁塔區人民政府辦公室

2021年4月28日

西安市雁塔區2021年住房租賃試點工作落實方案

為加快完善我區租賃住房供應體系,推動住房租賃試點工作深入開展,確保圓滿完成2021年度目標任務,按照《西安市2021年住房租賃試點工作實施方案》工作部署及任務分工,結合實際,制定如下落實方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話,全面深化住房供給側結構性改革,以滿足新市民住房需求為出發點,努力完善我區租賃住房體系建設,加快建立租賃住房土地供應,優化建設程序,完善新建、改建及盤活租賃住房籌集長效機制,圓滿完成市級下達我區新建、改建租賃住房1850套/間、盤活租住房5200套/間目標任務。

二、組織領導

成立由區政府分管領導任組長的區住房租賃試點工作專班,專班成員由區住建局、自然資源和規劃雁塔分局、區財政局、區發改委、區市場監管局、區稅務局、區金融辦、區城棚改事務中心、區基投公司分管領導組成。工作專班辦公室設在區住建局,負責住房租賃試點工作的統籌協調、督辦考核等工作。

三、主要工作及責任分工

(一)完善租賃住房體系。加快構建政策性租賃住房和市場化租賃住房雙軌制體系,結合我區房地產市場、住房需求、產業發展等情況,完善住房租賃供應體系和管理體系,規范住房租賃市場發展。

責任單位:區住建局

配合單位:自然資源和規劃雁塔分局、區財政局、區發改委、區市場監管局、區稅務局、區金融辦

完成時限:2021年底

(二)多渠道籌措房源。

1.建立配競商品住房自持租賃住房制度。自2021年4月1日起,新出讓的商品住宅用地按照宗地地上住宅規劃建筑面積的5%設定企業自持租賃住房面積。軌道交通樞紐站點半徑800米以內的商品住宅用地,按照宗地地上住宅規劃建筑面積的10%設定企業自持租賃住房面積。當地價達到最高限價時,也可轉競自持租賃住房面積。配建租賃住房自持年限不低于10年,自持期內不得交易或以租代售,自持期滿后,租賃住房可按上市當年商品房銷售有關規定上市交易?!段靼彩?021年住房租賃試點工作實施方案》發布之日前,已取得城棚改批復的項目及住宅用地出讓方案已通過市資規領導小組審核的項目,仍按原批準方案執行。

鼓勵企業自持租賃住房以中小戶型為主,戶型建筑面積超過90平方米不予獎補。企業自持租賃住房采用全裝修模式,裝修標準不低于我市公共租賃住房裝修標準。

責任單位:自然資源和規劃雁塔分局、區城棚改事務中心

完成時限:2021年底

2.加大租賃住房土地供應。土地以“招拍掛”出讓方式供應,單宗用地規模原則不少于45畝(3公頃)。公開出讓前,資源規劃部門應擬定建設監管協議,就租賃住房的套型面積、比例、自持要求、裝修標準、配建比例、配建方式、租賃運營期等提出要求,納入土地出讓文件,與出讓公告一并向社會發布。宗地成交后在簽訂出讓合同時,由競得人與區政府簽訂建設監管協議。市屬國有租賃住房企業應積極參與競標,兜底摘地建設。

責任單位:自然資源和規劃雁塔分局

完成時限:2021年6月底前

3.盤活企業事單位閑置土地。支持企事業單位利用自有閑置或低效用地(土地須符合城市總體規劃的居住用地性質,且用途或使用現狀為住宅區)建設租賃住房。建設租賃住房需經產權單位上級資產主管部門批準,向區主建局申報初審后,報市住房建設主管部門復審。審核通過后,項目單位辦理規劃建設等相關手續。

責任單位:各街道辦事處、各園辦

配合單位:區住建局、自然資源和規劃雁塔分局、

完成時限:2021年底前

4.非住宅存量用房改建租賃住房。轄區內國有土地上用途為商業、辦公、工業(廠房、倉儲)、科研教育等閑置或低效的存量房屋,在符合城市總體規劃、區域功能定位和產業發展等要求的情況下,可依法改建作為租賃住房。改建租賃住房不得改變基地原有建設用地性質和用途、建筑面積等。改建項目應按照改建方案確定的基本單元辦理變更登記,分拆單元不得轉讓、抵押、分割銷售、以租代售。租賃經營期結束后,應恢復原登記。2021年,新建、改建租賃住房1850套/間。

責任單位:各街道辦事處、各園辦

配合單位:區住建局、自然資源和規劃雁塔分局

完成時限:2021年底前

6.盤活閑置存量住房。鼓勵住房租賃企業采用長期租賃社會存量住房的方式籌集房源并出租,也可接受房屋所有權人或者其他權利人的委托,以企業的名義出租房屋。鼓勵各類企事業單位及房屋產權所有人將自有閑置住房盤活進行出租。2021年,完成盤活5200套/間租賃住房。

責任單位:各街道辦事處、各園辦

配合單位:區住建局、自然資源和規劃雁塔分局

完成時限:2021年底前

(三)培育國有住房租賃企業。鼓勵國有企業參與住房租賃市場建設、運營、管理,充分發揮國有企業的引領和帶動作用。支持民營和混合所有制住房租賃企業開展規?;?、集約化的住房租賃業務,形成各類型住房租賃企業優勢互補、協同發展。2021年,新增區級國有住房租賃企業不低于1家。

責任單位:區基投公司

配合單位:區住建局、區財政局、區市場監管局

完成時限:2021年底前

(四)提高租賃住房網簽備案率。住房租賃企業通過西安市住房租賃交易服務平臺發布房源信息、房源核驗、租賃合同網上簽約備案,實現住房租賃交易全流程監管。加強平臺發布租賃信息的住房租賃企業、房地產經紀機構及從業人員真實有效身份審查、登記,強化租賃住房房源管理。積極推行住房租賃合同網簽備案制度和住房租賃交易資金監管服務,保障住房租賃相關方合法權益,規范住房租賃市場秩序。2021年,新增租賃住房網簽備案率基本達到100%。

責任單位:區住建局,各街道辦事處、各園辦

配合單位:區市場監管局、區科技和工業信息化局、公安雁塔分局

完成時限:2021年底前

(五)加大政策支持力度

1.單列租賃住房土地供應計劃。貫徹落實中央經濟工作會議關于“土地供應要向租賃住房建設傾斜,單列租賃住房用地計劃”的精神,完善我區住房供應體系。資源規劃部門按照本區域年度租賃住房建設任務,擬訂年度供地計劃,并上報上級部門審定。租賃住房用地未落實的,堅決不得供應商品住房開發用地。

責任單位:自然資源和規劃雁塔分局

完成時限:2021年6月

2.落實租賃住房稅收優惠支持政策。結合我市住房租賃試點工作,有效支持住房租賃市場健康發展,借鑒外地城市稅收經驗,積極探索實施稅收優惠政策向住房租賃市場傾斜,對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,給予稅收優惠政策支持。

責任單位:區稅務局

完成時限:2021年底前

3.支持改建項目享受民用水、電、氣、暖政策。閑置或低效商業、辦公、廠房等非住宅存量房屋改建為租賃住房,通過驗收并錄入我市住房租賃交易服務平臺項目庫后,可申請按居民標準執行用水、電、氣、暖價格。

責任單位:區市場監管局、區發改委

完成時限:2021年6月前

4.加快研究自持70年租賃住房政策。單宗自持70年租賃住房用地,在規劃時,可適當提高容積率;以出讓方式供應,土地出讓金可分期繳納;免于配建公租房等各類政府統籌房。

責任單位:區住建局、自然資源和規劃雁塔分局

完成時限:2021年底前

5.加大金融支持力度。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,向住房租賃企業提供信貸支持以及多元化的金融解決方案;支持住房租賃企業通過試點房地產投資信托基金(REITs)等方式融資。

責任單位:區金融辦

完成時限:2021年底前

四、保障措施

(一)加強組織領導。各成員單位要提高認識,切實把住房租賃試點工作做為一項長期重要工作,早謀劃、早部署,形成整體合力推動落實。要認真做好動員部署和宣傳發動工作,認真細化分解目標任務,明確時間節點,確保全面完成年度目標任務。

(二)優化規劃選址。資規部門要將新建租賃住房項目選址重點布局在轄區高校及科研院所周邊、科創園區、產業集聚區、商業商務集聚區,以及交通樞紐地區(含軌交站點周邊)等交通便捷、生產生活便利、租賃住房需求集中的區域。

(三)盤活存量住房。各街道辦事處、園區辦要督促轄區住房租賃企業多方收集房源,并通過西安市住房租賃服務平臺進行信息發布、網網簽備案。同時,鼓勵城中村、棚戶區安置用房經提升改造后投入住房租賃市場,增加小戶型、低租金的租賃房源供應。

(四)加強監督考核。租賃住房年度目標任務納入年度考核指標,專班辦公室要加大對各成員單位的督促指導,對工作進展緩慢、推動不力的,予以通報;對問題嚴重的,造成重大后果的,提請相關部門依據有關規定嚴肅處理。

附件:2021年度住房租賃試點目標任務分解表

附件:

2021年度住房租賃試點目標任務分解情況

街辦 (園區)

考核內容

下達 依據

一級指標

二級指標

三級指標

指標值

等 駕 坡 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥250套

《西安市2021年住房租賃試點工作實施方案》(市政辦發﹝2021﹞16號)﹞

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

曲 江 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥200套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

大 雁 塔 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥200套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

小 寨 路 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥300套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

長 延 堡 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥250套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

電 子 城 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥300套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

杜 城 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥200套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

漳 滸 寨 街 道

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥200套

盤活存量房源數量

≥650套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

未 來 產 業 城

產出指標

數量指標

新建改建租賃住房數量

≥200套

盤活存量房源數量

≥200套

培育專業化規?;髽I數量

≥1家

時效指標

開工目標完成率

100%

效益指標

社會效益指標

租金價格漲幅是否控制在合理區間

是否落實整頓規范住房市場秩序的要求

可持續影響指標

新增房源和住房租賃合同網簽備案率

100%

滿意度指標

服務對象滿意度指標

租住財政獎補項目承租人滿意度指標

≥80%

指標解釋:

1.改建租賃住房:指工業廠房、商業用房等非住宅用地改建的租賃住房項目。

2.盤活存量房源:將閑置住宅轉化為租賃住房。

3.專業化、規?;》孔赓U企業:房源在1000套(間)或面積達到3萬平方米以上的租賃企業。

4.新增房源和租賃合同網簽備案率:指納入財政獎補項目的房源及租賃合同備案率。

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